《深圳市前海管理局關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的若干措施》政策解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌好前海合作區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，市前海管理局制定了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

一、出臺(tái)背景

3月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，要求“統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”。廣東省、深圳市先后發(fā)布惠企紓困政策，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。為深入貫徹國(guó)家、省、市決策部署，市前海管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《若干措施》，主要有三方面特點(diǎn)。一是堅(jiān)持一體貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，為廣大小微企業(yè)排憂解難、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。二是堅(jiān)持踐行深港合作初心使命，為港資企業(yè)排憂解難，攜手香港同心抗疫、共克時(shí)艱。三是堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，投入真金白銀，以“精準(zhǔn)扶”促“穩(wěn)增長(zhǎng)”，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共七部分二十二條。主要內(nèi)容如下：

第一部分是減租金降負(fù)擔(dān)。共5條措施。一是實(shí)施局屬物業(yè)免租減租，對(duì)2022年前海合作區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和民辦非企業(yè)單位承租局屬物業(yè)和局屬企業(yè)物業(yè)的，減免3個(gè)月租金、再減半收取3個(gè)月租金。對(duì)正在裝修的合同免租期延后1個(gè)月。二是支持港資企業(yè)延長(zhǎng)免租期，對(duì)入駐局屬、局屬企業(yè)物業(yè)的港資小微企業(yè)，在免租3個(gè)月基礎(chǔ)上延長(zhǎng)2個(gè)月免租期、再減半3個(gè)月租金。三是鼓勵(lì)非國(guó)有物業(yè)免租減租，對(duì)減免小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和民辦非企業(yè)單位2-4月租金的非國(guó)有物業(yè)業(yè)主，按實(shí)際減免部分15%、最高100萬(wàn)元給予支持。四是支持零售業(yè)餐飲業(yè)發(fā)展，對(duì)批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)租用的物業(yè)，給予2-4月期間實(shí)際支付租金20%、最高20萬(wàn)元的支持。五是支持綜合保稅區(qū)發(fā)展，對(duì)承租前海綜合保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，按3月實(shí)繳倉(cāng)庫(kù)租金10%、最高10萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。

第二部分是穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)崗位。共2條措施，一是鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留工，對(duì)在地經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)堅(jiān)持不裁員或少裁員的，按4月參保人數(shù)每人500元、最高15萬(wàn)元給予一次性支持。二是發(fā)放工地停工補(bǔ)貼，對(duì)已開(kāi)工復(fù)工建設(shè)工程，在政府依法采取停工等緊急措施期間，納入市建設(shè)工地疫情防控工作專(zhuān)班有關(guān)建設(shè)工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知發(fā)布次日“i深建”系統(tǒng)“白名單”勞務(wù)人員，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到勞務(wù)工人賬戶(hù)。

第三部分是用科技促抗疫。共3條措施，一是補(bǔ)貼企業(yè)防疫支出，支持合作區(qū)“四上”企業(yè)采購(gòu)、應(yīng)用電子哨兵等加強(qiáng)疫情防控，按各企業(yè)采購(gòu)電子哨兵、抗原檢測(cè)試劑盒的50%、最高3萬(wàn)元給予補(bǔ)助。二是支持防疫科技研發(fā)，對(duì)研發(fā)防疫相關(guān)產(chǎn)品，并投入市場(chǎng)使用的前海合作區(qū)企業(yè)，按其研發(fā)費(fèi)用的30%、最高30萬(wàn)元予以支持。三是獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)防疫成果，有關(guān)防疫科技成果入選2022年國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的，額外分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四部分是強(qiáng)金融助紓困。共2條措施，一是加大金融助企紓困，對(duì)在3-6月期間前海合作區(qū)小微企業(yè)獲得深圳轄內(nèi)銀行新增（展期視同新增）半年以上普惠小微信用貸款的，按照最高3個(gè)月的實(shí)際貸款利息、最高10萬(wàn)元給予貸款企業(yè)扶持。二是鼓勵(lì)線上銀企對(duì)接，支持前海合作區(qū)銀行和小微企業(yè)綜合運(yùn)用深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展銀企紓困對(duì)接會(huì)。

第五部分是減稅負(fù)降成本。共3條措施，一是加快落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于前海合作區(qū)符合條件的5大產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。二是加快落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在合作區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。三是全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，對(duì)因疫情影響辦理申報(bào)困難、不能按期繳稅的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期申報(bào)、延期繳納。

第六部分是保暢通同抗疫。共2條措施，一是助力供港物資運(yùn)輸，落實(shí)好市交通運(yùn)輸業(yè)紓困政策，優(yōu)先保障企業(yè)通過(guò)水運(yùn)、空運(yùn)等方式對(duì)港跨境運(yùn)輸物資。二是同心抗疫共克時(shí)艱，積極組織前海合作區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織捐款捐物，支持香港抗疫工作。

第七部分是優(yōu)服務(wù)快落地。共5條措施，一是完善企業(yè)綜合服務(wù)，充分利用i深圳前海專(zhuān)區(qū)等平臺(tái)收集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題。二是支持企業(yè)信用修復(fù)，受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)，可延遲申請(qǐng)辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄。三是加強(qiáng)法律服務(wù)支持，支持前海合作區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和民辦非企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情防控法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。四是快速受理快速落地，健全前海合作區(qū)涉企政策發(fā)布和專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一申報(bào)審批機(jī)制，對(duì)所有申報(bào)快速受理快速辦結(jié)。強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)共享，不斷擴(kuò)大“免申即享”實(shí)施范圍，讓各類(lèi)惠企政策快速兌現(xiàn)到位。五是加快出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，加快出臺(tái)總部企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、人才發(fā)展、餐飲業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，力爭(zhēng)上半年分配下達(dá)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)度達(dá)60%。

下一步，前海合作區(qū)將以更扎實(shí)的舉措、下更大的力氣實(shí)施好《若干措施》，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓包括港澳在內(nèi)的市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心、激發(fā)活力。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大知曉面，確?；萜笳咴缏涞卦缫?jiàn)效。

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