《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以區(qū)第七次黨代會(huì)提出的打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地為總抓手，以?shī)^力建設(shè)深圳先行示范區(qū)標(biāo)桿城區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)制造大區(qū)向智造強(qiáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)加快轉(zhuǎn)變。深圳市寶安區(qū)委政研室會(huì)同各產(chǎn)業(yè)部門(mén)，結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際起草了《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），經(jīng)區(qū)政府審議批準(zhǔn)印發(fā)。主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

寶安區(qū)作為深圳的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、工業(yè)大區(qū)，制造業(yè)是寶安的立區(qū)之本，也是深圳工業(yè)的“基本盤(pán)”。當(dāng)前寶安區(qū)制造業(yè)正處于從數(shù)量追趕向質(zhì)量引領(lǐng)、從集聚化向集群化、從需求驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，面臨滿足先進(jìn)制造業(yè)需求的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間嚴(yán)重不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處于蓄勢(shì)待發(fā)階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范、前海“擴(kuò)區(qū)”重大歷史機(jī)遇背景下，區(qū)政府立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，落實(shí)廣東“制造強(qiáng)省”、深圳“制造強(qiáng)市”有關(guān)要求部署，制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)寶安產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地。

二、總體思路

《若干措施》緊扣區(qū)第七次黨代會(huì)及《寶安區(qū)關(guān)于支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地的若干意見(jiàn)》精神，以抓產(chǎn)業(yè)空間、抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)、抓平臺(tái)助力、抓龍頭引領(lǐng)、抓強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、抓杠桿撬動(dòng)為指導(dǎo)思想，從優(yōu)化布局、提升能級(jí)、創(chuàng)新支撐、服務(wù)賦能、環(huán)境保障等5個(gè)維度，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《措施》主要內(nèi)容共5章，合計(jì)56條。

第一章是“大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”，包括鼓勵(lì)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)、鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型增效、支持老舊工業(yè)園區(qū)綜合整治提升、鼓勵(lì)打造新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持制造業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展、支持工業(yè)300強(qiáng)發(fā)展、支持專精特新企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)加大技改投資、鼓勵(lì)企業(yè)打造智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、支持企業(yè)承擔(dān)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目、助推企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平等16條措施。從高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)等方面給予企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的支持。

第二章是“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，包括鼓勵(lì)高端樓宇引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展、支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、支持金融業(yè)發(fā)展、支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展、支持電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持會(huì)展業(yè)發(fā)展、支持文化體育企業(yè)發(fā)展、支持文化體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、支持舉辦文博會(huì)活動(dòng)、支持舉辦高端體育賽事、支持旅游企業(yè)評(píng)級(jí)創(chuàng)優(yōu)、支持建筑業(yè)和建筑工程設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展等13條措施。從支持總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、軟件、會(huì)展商貿(mào)等方面，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。

第三章是“提高創(chuàng)新發(fā)展能力”，包括支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、支持創(chuàng)新載體提高服務(wù)水平、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持技術(shù)攻關(guān)、支持科技發(fā)明創(chuàng)造、支持科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技企業(yè)集聚發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、支持“三首”產(chǎn)品、支持企業(yè)質(zhì)量躍升、支持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平、支持培育高價(jià)值專利、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等18條措施，對(duì)科技企業(yè)集群發(fā)展、高品質(zhì)創(chuàng)新載體建設(shè)、高端研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技創(chuàng)新服務(wù)水平提升、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)等方面給予支持。

第四章是“提供一流企業(yè)服務(wù)”，包括服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、支持產(chǎn)業(yè)科技文化交流、支持產(chǎn)業(yè)類社會(huì)組織提升服務(wù)水平、服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才、依托“寶安親清政企服務(wù)直達(dá)平臺(tái)”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)等7條措施，從穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、創(chuàng)新招商方式、降低資源要素成本、提升社會(huì)組織服務(wù)水平、加強(qiáng)人才保障及精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)等方面給予支持。

第五章是附則，明確扶持對(duì)象的范圍、實(shí)施細(xì)則及操作規(guī)程制定責(zé)任部門(mén)，規(guī)定《若干措施》的生效時(shí)間和有效期等。