《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局 深圳市寶安區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

一、背景介紹

為深入貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》和《深圳市關(guān)于推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，前海合作區(qū)、寶安區(qū)兩方聯(lián)動(dòng)全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，以更大力度推動(dòng)跨境電商穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、強(qiáng)生態(tài)，打造跨境電商和直播產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),特制定了《深圳市前海管理局  寶安區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），通過構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動(dòng)能。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》包括完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展、大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)、提升電子商務(wù)服務(wù)水平、附則共六章三十七條，主要內(nèi)容如下：

一是完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。根據(jù)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于服務(wù)深港合作鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，積極引進(jìn)電子商務(wù)總部企業(yè)，對(duì)在前海合作區(qū)、寶安區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)企業(yè)，符合總部企業(yè)認(rèn)定要求的，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。支持跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)用好雙“15%”稅收優(yōu)惠，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和境外高端人才稅收補(bǔ)貼。支持電商平臺(tái)發(fā)展壯大，對(duì)電商交易平臺(tái)企業(yè)每年給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)自建獨(dú)立站開展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的獨(dú)立站給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。打造跨境電商集聚發(fā)展園區(qū)，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)租用辦公用房，最高按60元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)給予租金支持。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與國(guó)家和廣東省評(píng)定，對(duì)被認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持跨境電商企業(yè)參與國(guó)家和廣東省評(píng)定，對(duì)被認(rèn)定的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)發(fā)展，每家企業(yè)每年最高給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)在前海拓展跨境電商業(yè)務(wù)，每家企業(yè)每年最高給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)在跨境電商場(chǎng)景中使用數(shù)字人民幣。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)陽光化申報(bào)，規(guī)范化運(yùn)作。培育跨境電商AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，對(duì)在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在寶安區(qū)（含前海合作區(qū)寶安片區(qū)）實(shí)際經(jīng)營(yíng)且通過認(rèn)證符合條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)直播電商基地，對(duì)符合條件的基地運(yùn)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的直播電商企業(yè)租用前海辦公用房，最高按60元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)給予租金支持。支持直播電商企業(yè)拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。培育直播運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。支持企業(yè)委托第三方服務(wù)通過直播方式銷售產(chǎn)品，對(duì)其產(chǎn)生的傭金給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)直播產(chǎn)品供應(yīng)鏈選品中心，對(duì)符合條件的項(xiàng)目和企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持港澳青年在前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的十二條措施》，鼓勵(lì)企業(yè)聘用港澳直播人才，對(duì)人才和用人單位給予補(bǔ)貼。支持鼓勵(lì)市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)及MCN機(jī)構(gòu)等在前海舉辦或承辦具有行業(yè)影響力的重大活動(dòng)，按場(chǎng)租的50%給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

四是夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)。支持深圳機(jī)場(chǎng)提升跨境電商貨物服務(wù)能力，鼓勵(lì)航空公司拓展跨境電商空運(yùn)專線，支持深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建物流基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)民航主管部門持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化跨境電商貨物服務(wù)流程。支持建設(shè)跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所和機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)前置安檢中心。對(duì)符合條件的大型跨境電商平臺(tái)或企業(yè)，支持以關(guān)地合作的方式建立前置監(jiān)管倉，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)海外公共倉。

五是提升電子商務(wù)服務(wù)水平。構(gòu)建惠企服務(wù)體系，建立跨境電商總部企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍。鼓勵(lì)前海合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境電商企業(yè)投資融資、信用貸款、上市掛牌融資等金融支持。鼓勵(lì)服務(wù)跨境電商的金融改革創(chuàng)新，支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)基于真實(shí)貿(mào)易背景通過改革創(chuàng)新為跨境電商企業(yè)提供更加便利化的支付服務(wù)。推動(dòng)深圳稅務(wù)局在前海優(yōu)先落實(shí)跨境電商稅收支持政策。探索跨境電商陽光化應(yīng)用場(chǎng)景，在深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中增加跨境電商陽光化業(yè)務(wù)板塊。加強(qiáng)專業(yè)化人才引育，加大跨境電商高層次人才引進(jìn)工作力度，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)跨境電商培訓(xùn)班，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)開展合作辦學(xué)和經(jīng)驗(yàn)交流。

六是附則。同時(shí)符合本措施及寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他同類支持政策的，不得重復(fù)享受。同一年度已享受深圳市同類扶持的，原則上可以與前海政策疊加享受，市相關(guān)行業(yè)主管部門另有規(guī)定的除外。本措施正式實(shí)施后，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》第十三條和第三十七條同步廢止。單一企業(yè)主體享受該措施財(cái)政支持的，合計(jì)支持金額原則上不超過3000萬元，且獎(jiǎng)補(bǔ)金額受當(dāng)年前海管理局、寶安區(qū)政府年度專項(xiàng)資金總規(guī)模限制。寶安區(qū)（除前海合作區(qū)寶安片區(qū)外）參照本政策執(zhí)行，相關(guān)扶持資金由寶安區(qū)承擔(dān)。本措施的操作指南由深圳市前海管理局、寶安區(qū)政府另行發(fā)布，由深圳市前海管理局負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施期限為三年。

三、主要亮點(diǎn)

（一）前海和寶安區(qū)聯(lián)合出臺(tái)的首個(gè)政策。2021年9月6日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，前海合作區(qū)范圍由14.92平方公里，擴(kuò)展至120.56平方公里。范圍首次覆蓋寶安片區(qū)80平方公里，含新安、西鄉(xiāng)等多個(gè)街道，《若干措施》由前海管理局和寶安區(qū)共同對(duì)跨境電商企業(yè)予以扶持。寶安區(qū)政府將《若干措施》整個(gè)寶安區(qū)。

（二）全鏈條穿透式構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！度舾纱胧穼?duì)跨境電商平臺(tái)、賣家、支付、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)有針對(duì)性的予以支持，特別是針對(duì)跨境電商存在報(bào)關(guān)主體與真實(shí)賣家脫節(jié)、物流企業(yè)圍繞政府補(bǔ)貼遷移的現(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立站、打造品牌等環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。有利于全面提升前海、寶安區(qū)跨境電商企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）著力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。前海積極發(fā)揮跨境電商對(duì)高端智能制造業(yè)的服務(wù)作用，支持企業(yè)打造自有品牌，拓展海外市場(chǎng)規(guī)模，形成良性循環(huán)，提升創(chuàng)新能力，形成一批在細(xì)分領(lǐng)域科工貿(mào)一體化的冠軍或頭部企業(yè)。引導(dǎo)更多研發(fā)、制造、貿(mào)易等科工貿(mào)一體的高科技企業(yè)開展跨境電商銷售，有力增強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。