稅收現(xiàn)代化續(xù)寫“春天的故事”

▲深圳地標(biāo)建筑京基100大廈點亮稅收宣傳標(biāo)語。

▲國家稅務(wù)總局深圳市福田區(qū)稅務(wù)局舉辦“國際春風(fēng)號·河套面對面”稅收文化體驗日活動，稅務(wù)青年多語種解答外籍納稅人個性問題，提供專業(yè)輔導(dǎo)。

▲國家稅務(wù)總局深圳市南山區(qū)稅務(wù)局工作人員到深圳傳音控股股份有限公司研發(fā)基地調(diào)研。

▲國家稅務(wù)總局深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)稅務(wù)局向外貿(mào)企業(yè)和外籍人員提供多語種辦稅服務(wù)。

2023年是改革開放45周年，作為改革開放的前沿陣地，深圳實現(xiàn)了從一個邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡。40多年來，深圳稅務(wù)堅持與時俱進，不斷開拓進取，為深圳高質(zhì)量發(fā)展注入極大動力。

從“體量”到“質(zhì)量”：稅收與經(jīng)濟實現(xiàn)良性互動

2022年深圳稅收收入達9621億元，相比改革開放之初的0.27億元，增長近3.6萬倍。每平方公里稅收產(chǎn)出從1.35萬元增長到超5.5億元（不含深汕特別合作區(qū)），居全國大中城市首位。

從“量”的提升到“質(zhì)”的飛躍，45年間，深圳稅收順應(yīng)時代發(fā)展，從吸引外資、促進出口、到助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，始終與經(jīng)濟建設(shè)良性互動、同頻共振，成為支撐深圳持續(xù)平穩(wěn)快速增長的重要力量。

進入新時期，稅收職能作用愈加彰顯。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深圳稅務(wù)主動投身深圳經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，著力探索更具針對性、操作性的稅收服務(wù)舉措。今年初，深圳稅務(wù)以“1號文件”出臺《關(guān)于培育鞏固稅源、服務(wù)市場主體發(fā)展的意見》，構(gòu)建稅源分析、培育服務(wù)等六項工作機制，充分發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

放水養(yǎng)魚，水深魚躍。深圳稅務(wù)快穩(wěn)準(zhǔn)好落實各項稅費優(yōu)惠政策，依托“政策找人”推動政策紅利直達快享，預(yù)計2023年將有1.5萬戶制造業(yè)企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額超2500億元，提高集成電路和工業(yè)母機研發(fā)加計扣除比例100億元，政策紅利為先進制造業(yè)發(fā)展注入了“源頭活水”。

結(jié)合深圳總部經(jīng)濟發(fā)達、總部企業(yè)和集團企業(yè)對稅收服務(wù)交互性需求高的特點，主動走訪總部企業(yè)，量身定制服務(wù)舉措，推動集團統(tǒng)辦、區(qū)域通辦、稅企直連，探索稅收大企業(yè)事前裁定，支持總部經(jīng)濟、集團企業(yè)扎根壯大。

此外，深圳各基層稅務(wù)部門也發(fā)力助力招商穩(wěn)企，紛紛成立招商引資涉稅服務(wù)團，做好事前、事中、事后全流程跟進涉稅服務(wù)，為重點項目和稅源企業(yè)提供快速、專業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)支持，強化龍頭企業(yè)全生命周期服務(wù)，助力比亞迪等龍頭企業(yè)牽引帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的其他經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

系列稅收組合拳助力高質(zhì)量發(fā)展的成效積厚成勢：延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策，加力提效紓解企業(yè)困難，助力深圳經(jīng)濟前三季度同比增長5.4%；稅收增長與經(jīng)濟向好態(tài)勢保持一致，地方級稅收占全市財政比重超8成，有力保障地方財力；前三季度全市新增市場主體42.5萬戶，培育鞏固稅源效應(yīng)有效釋放。

從“專管員”到“網(wǎng)格員”：探索打造稅收現(xiàn)代化征管模式

45年間，深圳商事主體增長超2600倍，目前已達到431萬戶。為適應(yīng)稅源高度集聚、市場主體快速增長的趨勢，45年來，從“一員進廠、各稅統(tǒng)管”、三分離，到以風(fēng)險為導(dǎo)向，再到落實“四精”要求、實現(xiàn)以數(shù)治稅、數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型，深圳稅務(wù)不斷變革征管理念、征管模式和征管方式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)稅收征管向現(xiàn)代稅收征管的歷史性跨越。

——構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字化網(wǎng)格員管理模式

2023年6月，深圳市稅務(wù)局基層稅務(wù)干部溫錦堯多了一個身份：沙頭街道基礎(chǔ)稅源網(wǎng)格員，他將負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)納稅信用等級修復(fù)等31項基礎(chǔ)管理事項。

這是深圳稅務(wù)推進精細(xì)化管理的最新探索。面對龐大的市場主體和多元的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，深圳稅務(wù)創(chuàng)新建立數(shù)字化網(wǎng)格員管理機制，用統(tǒng)一平臺集成各系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將征管資源精準(zhǔn)匹配到人、樓、物、事。

截至目前，全市已建成4萬個物理網(wǎng)格，涵蓋了65個街道、300個工業(yè)園、3.8萬棟樓宇，并在大企業(yè)、金融集團等30類重點行業(yè)及領(lǐng)域建立虛擬網(wǎng)格，形成了覆蓋90個集團的企業(yè)架構(gòu)“族譜圖”、生產(chǎn)經(jīng)營“監(jiān)測表”、集團信息“檔案冊”，實現(xiàn)稅源分級分類管理服務(wù)。

——探索技術(shù)驅(qū)動稅收管理的智慧稅務(wù)路徑

依托深圳信息技術(shù)優(yōu)勢，深圳稅務(wù)持續(xù)推進智慧稅務(wù)建設(shè)，打造集“運行監(jiān)控中心、情報分析中心、指揮調(diào)度中心”為一體的智稅指揮監(jiān)控中心，通過8大模塊加強過程監(jiān)控，為組織收入、基礎(chǔ)管理、集中審批、大廳監(jiān)控等提供決策支持，打通層級壁壘，實現(xiàn)扁平化管理。

推出“數(shù)智審核”等17個“數(shù)智”系列應(yīng)用，形成“一縱一橫”的信息化架構(gòu)，初步實現(xiàn)了對稅費業(yè)務(wù)管理全方位、全鏈條、全流程的科技支撐。以稅務(wù)審核為例，因辦件量大、時限緊、風(fēng)險高、審核要點多，素被基層干部視為“最費工時”的工作。現(xiàn)在，依托智慧稅務(wù)體系，票種核定、超限量領(lǐng)用發(fā)票等業(yè)務(wù)初審環(huán)節(jié)已實現(xiàn)自動“秒批”，其他審核業(yè)務(wù)辦理時長從20分鐘左右縮短至5分鐘內(nèi)，極大提升政策紅利送達市場主體的效率。

從“稅收洼地”到“服務(wù)高地”：營造一流稅收營商環(huán)境

99.7%的申報業(yè)務(wù)無紙化、83%的事項“最多跑一次”、90%以上涉稅事項及99%的納稅申報網(wǎng)上辦、147項服務(wù)能夠“全城通辦”……一串串?dāng)?shù)字，映射著深圳稅費服務(wù)長足的進步。

45年來，辦稅環(huán)境從無到有、從嘈雜擁擠到安靜有序，辦稅方式從“大廳排隊”“窗口填單”到“云端辦稅”“指尖繳費”，辦稅服務(wù)從“被動式”“無差別”到“主動服務(wù)”“精準(zhǔn)服務(wù)”，深圳稅務(wù)以扎實有力的稅收改革實踐成果，為深圳營商環(huán)境建設(shè)賦能加力。

——市場主體輕裝簡行，辦稅繳費更便捷

精準(zhǔn)預(yù)約、智能填單、智能調(diào)度、智能體檢、智能交互……在深圳前海，通過集成智慧辦稅服務(wù)手段，實現(xiàn)線下全周期全流程智慧辦稅服務(wù)。今年大批外國稅務(wù)官員到前海稅務(wù)大廳參觀，頻頻點贊智能辦稅體驗。

深圳稅務(wù)堅持從納稅人需求出發(fā)，升級辦稅環(huán)境、拓寬網(wǎng)辦渠道、優(yōu)化辦稅流程、擴圍通辦事項。去年以來，全市稅務(wù)系統(tǒng)更是以“夯優(yōu)控”行動為抓手，迭代升級了一大批惠企便民辦稅繳費舉措：首創(chuàng)“確稅式”申報，推出增值稅小規(guī)模納稅人申報“自動預(yù)填”功能，推廣個體工商戶、小規(guī)模納稅人“自動零申報”套餐，有效解決了填表繁瑣、到廳人員密集等問題，大幅減輕了納稅人制度性成本。

辦稅環(huán)節(jié)更少、資料更簡、時間更短。深圳稅務(wù)用“N提N降”激活辦稅服務(wù)新氣象：進廳業(yè)務(wù)量下降33%，到廳代開發(fā)票量下降19%，處罰量下降53%，線上辦稅率提高16%，全城通辦率提高11%，12366解答效率提高20%，納稅人滿意度全國排名躍升8位。

——智能辦稅體驗升級，“不見面”服務(wù)更溫情

從2016年興起的“要繳稅、上微信”，到電子稅務(wù)局功能升級、“微稅務(wù)”上線，再到“＠深稅”“遠程辦”等“非接觸式”辦稅全面鋪開，深圳稅務(wù)不斷升級智能辦稅舉措，展現(xiàn)服務(wù)速度和溫度。

深圳市一嘉聯(lián)動科技有限公司CEO楊逸嘉是香港人，談及變化感受深刻：“有些涉稅事項以前我們得過關(guān)去深圳才可以辦理，時間很長?，F(xiàn)在有了‘遠程辦’，只需要通過手機微信就可以跨境辦理，方便了很多?！?/p>

以辦稅“指尖革命”為代表的智能服務(wù)，從根本上改變了深圳稅收服務(wù)模式。如今在深圳，線上體驗“云”辦稅、刷臉繳稅秒證……一系列高效便民的辦稅新場景隨處可見。從“最多跑一次”到“一次不用跑，全程網(wǎng)上辦”，正成為深圳納稅人辦稅“新時尚”。

——深化服務(wù)供給創(chuàng)新，服務(wù)大局更有力

進入新時代，深圳再次被賦予多項改革發(fā)展重任，深圳稅務(wù)充分發(fā)揮稅收職能作用，有力服務(wù)改革發(fā)展大局。

搶抓改革機遇，量身定制稅收優(yōu)惠。充分研究支持前海、河套發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，提出的政策措施被國務(wù)院《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》采納。

對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，管理服務(wù)走在前列。建立全國首個海關(guān)稅務(wù)轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同機制，成為金磚國家9個“最佳稅務(wù)實踐”案例之一；首創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)稅收協(xié)定協(xié)同機制，實現(xiàn)協(xié)定管理一地受理、灣區(qū)共認(rèn)；打造前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)設(shè)全國首座稅務(wù)師大廈，吸引港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)，目前已引入37家事務(wù)所。

增強主動作為，全方位服務(wù)對外開放。設(shè)立稅收服務(wù)“一帶一路”協(xié)作中心，發(fā)布稅收服務(wù)“一帶一路”十大舉措；分析測算“雙支柱”對“走出去”企業(yè)的影響，舉辦“稅與爭鋒”論壇，研討“走出去”企業(yè)稅務(wù)合規(guī)管理，助力“出?！逼髽I(yè)行穩(wěn)致遠。

45年來，深圳稅收工作在深度服務(wù)改革開放中取得巨大的發(fā)展，適應(yīng)國際化、信息化、專業(yè)化要求的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才越來越多，服務(wù)改革發(fā)展事業(yè)的能力越來越強，稅收創(chuàng)新發(fā)展的“國際范”越來越濃：香港稅務(wù)學(xué)會在前海稅務(wù)師大樓設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，深圳市稅務(wù)局局長郭曉林獲邀參加香港稅務(wù)學(xué)會45周年研討，“語稅人”團隊多次參與稅務(wù)總局“一帶一路”相關(guān)工作，多名稅務(wù)干部先后獲派參與駐外。

立足新起點，礪行再啟航。當(dāng)前，深圳正緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，著力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。深圳稅務(wù)將不負(fù)使命、奮發(fā)有為，進一步發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性支柱性保障性作用，全力為深圳“雙區(qū)”建設(shè)強支撐、增動能。

做好深港科技創(chuàng)新協(xié)同“稅務(wù)文章”

改革開放45年來，深港合作始于加工貿(mào)易，逐步向航運物流、金融科技等領(lǐng)域深度拓展，而河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的成立，是改革開放縱深推進的時代要求，是推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的有力支撐，是深港雙方積極把握新一輪科技革命重大機遇，互利合作、協(xié)同推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。

河套成長，稅收相伴。近年來，深圳市稅務(wù)局始終堅持融入河套戰(zhàn)略平臺建設(shè)，充分研究支持河套發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策并獲國務(wù)院采納。在河套國家級規(guī)劃落地后，緊扣河套定位，聚焦?fàn)I造與香港趨同的稅負(fù)環(huán)境等改革任務(wù)，積極開展“1+20”分析研究，并在落實落細(xì)稅費支持政策、持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境、推動稅收征管改革等方面持續(xù)發(fā)力，為助力深港科創(chuàng)合作結(jié)出更多豐碩成果貢獻稅務(wù)力量。

稅惠精準(zhǔn)推送

加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地

近期，第二十五屆中國國際高新技術(shù)成果交易會（以下簡稱“高交會”）在深舉辦。其中，來自河套合作區(qū)的“創(chuàng)新元素”比比皆是，滿眼全是時代感爆棚的“黑科技”——華為數(shù)字能源“一杯咖啡、滿電出發(fā)”的巨大宣傳標(biāo)語，深圳國際量子研究院量子關(guān)鍵核心設(shè)備，香港城市大學(xué)福田研究院首臺高時空分辨率電子顯微鏡，聚焦AI地震監(jiān)測的八方地動儀器……共同書寫著河套協(xié)同創(chuàng)新的精彩篇章。

“稅務(wù)部門通過電子稅務(wù)局等方式向我們精準(zhǔn)推送公司可享受的優(yōu)惠政策，助力企業(yè)應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享稅惠紅利?！币堰B續(xù)3年參加高交會，以AI+實驗機器人驅(qū)動藥物研發(fā)的領(lǐng)航者——深圳晶泰科技有限公司財務(wù)總監(jiān)劉石梅感慨道，“公司近三年來享受稅收優(yōu)惠政策金額約3000萬元，極大減輕了公司負(fù)擔(dān)，讓我們能積極投入研發(fā)，提升核心競爭力?！?/p>

近年來，聚焦河套合作區(qū)企業(yè)稅費需求，深圳市稅務(wù)局主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，按照“政策找人”的思路，開展“畫像式”“滴灌式”政策精準(zhǔn)推送，助力企業(yè)第一時間“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”稅收紅利，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供強大動能。對科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費用加計扣除開展“清單式”管理，讓“真金白銀”直達經(jīng)營主體；通過電子稅務(wù)局、“@深稅”等渠道向納稅人發(fā)送政策輔導(dǎo)信息，精準(zhǔn)推送“紅利賬單”，幫助企業(yè)算清算細(xì)享受退稅減稅降費的紅利賬。

如今，河套合作區(qū)高端科創(chuàng)資源已經(jīng)快速形成從“零的突破”到“集聚發(fā)展”的良好局面，已經(jīng)落地的高端科研和產(chǎn)業(yè)化項目逾150個，科技創(chuàng)新迸發(fā)出勃勃生機。

深耕精細(xì)服務(wù)

助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

河套合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為特色的國家級平臺。深圳稅務(wù)部門創(chuàng)新特色稅收服務(wù)舉措，全力打造與世界級的科技創(chuàng)新平臺定位相匹配的國際一流稅收營商環(huán)境，實現(xiàn)稅收營商環(huán)境與國家戰(zhàn)略同頻共振。

“我們研究院有很多港籍員工，他們對非居民納稅人的身份認(rèn)定及相關(guān)稅費優(yōu)惠并不了解，這些都關(guān)系到員工們的切實利益。幸好稅務(wù)部門在河套園區(qū)設(shè)立了稅收事務(wù)聯(lián)絡(luò)處，并配備了首席聯(lián)絡(luò)員，一對一快速解決我們的涉稅訴求?！鄙钲趪H量子研究院助理研究員謝灝源說道，“這一舉措給我們帶來了很大便利，有助于更多港人港企快速融入河套、扎根河套，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)做出更大貢獻?！?/p>

據(jù)了解，深圳市稅務(wù)局在河套合作區(qū)深圳園區(qū)設(shè)立稅收事務(wù)聯(lián)絡(luò)處，提供專廳、專窗、專人“三專”服務(wù)，實現(xiàn)完稅證明、稅（費）種認(rèn)定等29項業(yè)務(wù)專窗自助辦，申報、發(fā)票等46項業(yè)務(wù)專人預(yù)約辦。

這僅是深圳稅務(wù)部門助力河套發(fā)展的縮影之一。據(jù)悉，深圳市稅務(wù)局還創(chuàng)新推出“全生命周期”理論，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、成立時間、行業(yè)特點、財務(wù)指標(biāo)等，綜合判斷企業(yè)的發(fā)展階段，多渠道為企業(yè)提供定制服務(wù)；對符合“白名單”條件的企業(yè)提級辦理發(fā)票審批等業(yè)務(wù)，提供優(yōu)先服務(wù)渠道；組建“稅務(wù)＋企業(yè)”專項講師團，舉辦“科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀”直播，在線人數(shù)超6萬人次；設(shè)立“稅務(wù)開放體驗日”，為港人港企、外籍人士定制個性化課程，幫助其做好稅制銜接，切實消除涉稅疑難。

沃土之上花自開。如今，河套合作區(qū)深圳園區(qū)已匯聚7家世界500強研發(fā)中心、10個國家重大科研平臺、10個香港高?？蒲袡C構(gòu)、8家深港獨角獸企業(yè)總部及研發(fā)中心，12名海內(nèi)外院士專家……河套已經(jīng)成為深港科技合作緊密度最高、融合度最強的區(qū)域之一。

數(shù)字賦能治理

推動征管改革提質(zhì)增效

科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。近年來，深圳稅務(wù)部門先行先試，探索數(shù)字化網(wǎng)格員管理模式，全面加快智慧稅務(wù)建設(shè)步伐，創(chuàng)新河套合作區(qū)稅費征管體制機制，不斷激發(fā)征管效能，以稅費征管現(xiàn)代化助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“以前辦稅總是要來回跑，耗時耗力。現(xiàn)在河套‘e站通’里就有辦稅點，涉稅事項審批基本都能‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’，通過遠程視頻連線稅務(wù)人員，實時解決辦理過程中的問題，既簡單又便捷，更節(jié)省了公司成本。”目睹了近年來河套合作區(qū)內(nèi)辦稅方式的變化，博升光電財務(wù)負(fù)責(zé)人沈為娟深有感觸。

據(jù)悉，深圳市稅務(wù)局在河套合作區(qū)進駐稅務(wù)自助終端，通過“自助辦+遠程辦”打造便捷高效“微稅廳”，提供電子稅務(wù)局、遠程辦、發(fā)票自助代開、發(fā)票自助領(lǐng)購等“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，為河套合作區(qū)內(nèi)企業(yè)及人才打造“15分鐘辦稅服務(wù)圈”，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)“一廳通辦”。

此外，深圳市稅務(wù)局還依托“稅收數(shù)字化管理員平臺”，利用可視化三維地圖的數(shù)據(jù)融合能力，將街道、樓宇等地理信息與河套合作區(qū)內(nèi)納稅人納稅情況、發(fā)票領(lǐng)用、風(fēng)險監(jiān)控等涉稅業(yè)務(wù)信息進行融合，形成河套稅源地圖，由信息系統(tǒng)實時分析網(wǎng)格納稅人各項稅收數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行精細(xì)化監(jiān)控管理，為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供前瞻性稅收經(jīng)濟分析；將河套企業(yè)納入特色稅源網(wǎng)格管理，與地方企業(yè)服務(wù)和投資推廣中心簽訂合作協(xié)議，全流程服務(wù)招商引資，將企服中心數(shù)據(jù)庫與CIM地圖相結(jié)合，形成規(guī)模、信用等級、行為習(xí)慣等標(biāo)簽數(shù)據(jù)，打造“稅顧問”服務(wù)模式，實現(xiàn)河套合作區(qū)企業(yè)訴求即時快速響應(yīng)分析，助推更多海外高端科技人才和項目在河套合作區(qū)“落地生根”。

小河套，大未來。接下來，深圳稅務(wù)部門將緊扣中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、稅務(wù)所能，聚焦大灣區(qū)稅收制度機制銜接，推進納稅繳費便利化改革，營造與香港趨同的稅負(fù)環(huán)境，推動稅收現(xiàn)代化與大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。

本版文圖：莊楚銳 欒萌 朱俊杰 明鑠嵐