優(yōu)化“軟”環(huán)境 打造“硬”實力

全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，營造良好營商環(huán)境——

近日，《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，為我國優(yōu)化營商環(huán)境地方法規(guī)體系再添一塊“拼圖”。該條例結(jié)合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，對知識產(chǎn)權保護工作進行了細化。

經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展需要良好營商環(huán)境，知識產(chǎn)權保護是營造良好營商環(huán)境的重要方面。在我國大力優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，多項法律法規(guī)及政策措施陸續(xù)出臺，各地紛紛對知識產(chǎn)權工作作出部署。

健全法治化環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，這是我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》中提出，國家建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權維權援助機制，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。

隨后，各地方相關條例也陸續(xù)出臺，除切實貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中的各項條款外，各地結(jié)合實際需求，立足地方特色，在知識產(chǎn)權方面提出相應條款。全國上下為全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境卯足了勁。

在北京，“指派技術調(diào)查官參與專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權案件訴訟活動”作為提高知識產(chǎn)權案件的審理效率和質(zhì)量的3個措施之一，被納入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中。該條例同時還提出推進繁簡分流快速審理機制、依法擴大獨任制審理案件范圍等措施。

《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》中提出，明確縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強對市場主體的知識產(chǎn)權保護，加大知識產(chǎn)權違法行為查處力度，實行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制。

河北、寧夏等地還規(guī)定，對侵犯市場主體知識產(chǎn)權或泄露市場主體商業(yè)秘密的行政機關、有關單位及其工作人員依法追責，通過對行政執(zhí)法人員進行行為規(guī)制，全方位保護市場主體合法權益。

如今，我國法治化營商環(huán)境日趨完善，知識產(chǎn)權行政保護和司法保護從不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變，越來越多的外資企業(yè)選擇中國作為處理知識產(chǎn)權糾紛的管轄地。據(jù)中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認為中國知識產(chǎn)權執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”。

推進“放管服”改革

優(yōu)化營商環(huán)境，需要全面深入推進“放管服”改革，降低市場主體負擔。近年來，在全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)的共同努力下，知識產(chǎn)權領域“放管服”改革不斷取得突破，社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的獲得感和滿意度明顯提升。

去年，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，部署6方面16項改革舉措，在更大范圍、更寬領域、更深層次上，進一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動力。配合開展中國營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權指標考評有關工作，發(fā)布2020年中國營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權指標評價結(jié)果。牽頭落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》中知識產(chǎn)權領域相關8項改革任務，聚焦市場主體和群眾關切。發(fā)布《國家知識產(chǎn)權局公共服務事項清單（第一版）》，向社會公開知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條共49個具體事項的服務主體、服務內(nèi)容和服務形式，推動實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”。

同時，國家知識產(chǎn)權局嚴把專利、商標審查授權關，以高質(zhì)量審查促進高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護和高效益運用。在專利審查方面，通過進一步完善審查標準，不斷優(yōu)化審查模式，持續(xù)推進專利審查工作理念更新、技術革新、工作創(chuàng)新，不斷提高審查質(zhì)量和審查效率。在商標審查方面，聚焦主責主業(yè)，深化審簽機制改革，持續(xù)推進商標審查提質(zhì)增效。

加強便利化服務

“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，各類知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”的初步實現(xiàn)，讓“便利化”落到了實處。以商標網(wǎng)上申請為例，國家知識產(chǎn)權局商標局副局長李昶近期在新聞發(fā)布會上介紹，商標注冊便利化改革堅持“應上盡上”，已有37項業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。通過中國商標網(wǎng)，申請人可以享受商標查詢、繳費、公告、裁文公開等“一站式服務”。截至今年5月底，商標注冊業(yè)務網(wǎng)上申請率達到99.45%，網(wǎng)申用戶數(shù)量達到27.9萬人次。

在地方層面，北京率先構建數(shù)字賦能的高效便捷政務服務體系，以標準化規(guī)范化便利化為導向，以區(qū)塊鏈等新一代信息技術為抓手，加快數(shù)字政務建設，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，用制度和技術的落實讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人。

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設若干措施》，提出推進省級知識產(chǎn)權保護中心建設，支持襄陽、宜昌建設區(qū)域知識產(chǎn)權保護中心，為該省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”解決方案。擴展中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心和中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權快速維權中心的業(yè)務服務領域，延伸服務鏈條，提供更加高效、便捷、低成本的知識產(chǎn)權服務平臺。

水美則魚肥，土沃則稻香。我國將加強知識產(chǎn)權全鏈條保護作為營造良好營商環(huán)境的重要方面，為中外企業(yè)在華投資、創(chuàng)業(yè)和興業(yè)吃下了“定心丸”。在促進我國營商環(huán)境邁向更高水平的過程中，知識產(chǎn)權將大有可為。（記者 黃佾）