深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》續(xù)期的通知

深市監(jiān)規(guī)〔2024〕3號

各有關(guān)單位：

根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）第三十三條第三款第二項、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的實施意見》（深府辦〔2021〕8號）的規(guī)定，結(jié)合工作實際，經(jīng)研究，我局決定對《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》進(jìn)行續(xù)期，有效期延續(xù)至2027年1月20日。

特此通知。

深圳市市場監(jiān)督管理局

2024年1月11日

深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為落實市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境改革部署要求，推進(jìn)本市商事主體電子印章使用，確保電子印章使用合法、安全、可靠，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理的規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱商事主體電子印章，是指市市場監(jiān)督管理部門通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)（商事登記）(以下簡稱“市電子印章系統(tǒng)”），向深圳市行政區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）登記注冊的商事主體和相關(guān)自然人發(fā)放的電子印章。包括法定名稱章、財務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章及其他業(yè)務(wù)用章。

商事主體電子印章綁定的數(shù)字證書，應(yīng)由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。

商事主體根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定使用其他電子印章的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本辦法所規(guī)定的商事主體電子印章應(yīng)符合下列條件：

（一）電子印章對應(yīng)的簽名密鑰屬于電子印章持有人專有；

（二）簽章時簽名密鑰僅由電子印章持有人控制；

（三）簽章后對電子印章的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；

（四）簽章后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。

第四條　商事主體電子印章與實物印章具有同等法律效力。

第五條　商事主體電子印章的制發(fā)、使用、管理應(yīng)當(dāng)符合電子認(rèn)證政務(wù)管理、密碼管理相關(guān)要求。

第六條　本市各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并認(rèn)可使用商事主體電子印章簽章的電子文書，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條　加強(qiáng)商事主體電子印章應(yīng)用推廣，明確部門職責(zé)。

（一）市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)深圳商事主體電子印章相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)商事主體電子印章的制作、發(fā)放和管理工作，推動商事主體電子印章在社會經(jīng)濟(jì)活動中的應(yīng)用。

（二）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省電子印章系統(tǒng)、深圳市各電子政務(wù)應(yīng)用單位，推動商事主體電子印章在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門與市市場監(jiān)督管理部門共同建設(shè)市電子印章系統(tǒng)。

（四）市公安部門負(fù)責(zé)商事主體電子印章的治安管理工作。

（五）市密碼管理部門負(fù)責(zé)商事主體電子印章的密碼使用管理。

（六）各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）及各市直部門作為配合單位，積極協(xié)同做好相關(guān)工作。

第二章  系統(tǒng)建設(shè)與管理

第八條　市政務(wù)服務(wù)管理部門和市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家、廣東省電子印章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家、廣東省電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供商事主體電子印章的制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章等服務(wù)。

第九條　商事主體電子印章制發(fā)完成后，市電子印章系統(tǒng)將印章信息提交公安機(jī)關(guān)印章管理部門備案。

第十條　商事主體電子印章綁定的數(shù)字證書及其簽名密鑰應(yīng)妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi),包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗簽服務(wù)器等。

第十一條　商事主體電子印章制作信息應(yīng)永久保留，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十二條　市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，管理市電子印章系統(tǒng)，提供商事主體電子印章發(fā)放、應(yīng)用接入、技術(shù)支持等相關(guān)服務(wù)。

在推進(jìn)為商事主體免費提供電子印章工作過程所產(chǎn)生的管理費用，按市預(yù)算管理有關(guān)要求，向市財政申請經(jīng)費預(yù)算。

第三章  申請與制作

第十三條　新設(shè)立商事主體申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的同時，可在市電子印章系統(tǒng)免費申領(lǐng)一套四枚商事主體電子印章（法定名稱章、財務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章）。

存量商事主體可在市電子印章系統(tǒng)免費申領(lǐng)一套四枚商事主體電子印章（法定名稱章、財務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章）。

可免費申領(lǐng)的商事主體電子印章所需的無介質(zhì)數(shù)字證書服務(wù)費用（含新申領(lǐng)、變更和注銷）由商事主體所在區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）財政承擔(dān)。

第十四條　存量商事主體申請商事主體電子印章的，應(yīng)提供單位或者機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料，由市市場監(jiān)督管理部門對申請人提交的材料進(jìn)行核查。

第十五條　制作商事主體電子印章時市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)檢查其所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條　商事主體電子印章的圖形由市電子印章系統(tǒng)自動生成，其圖形化特征應(yīng)符合公安機(jī)關(guān)印章管理部門實物印章備案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  管理與使用

第十七條　商事主體電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章，并參照實物印章管理要求進(jìn)行管理。

第十八條　簽名密鑰應(yīng)由商事主體電子印章持有人專有并控制保管。商事主體電子印章的保護(hù)口令應(yīng)嚴(yán)格保管，并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護(hù)口令的，應(yīng)通過市電子印章系統(tǒng)向市市場監(jiān)督管理部門申請并提交合法的身份材料。

第十九條　有下列情形之一的，商事主體應(yīng)向市市場監(jiān)督管理部門申請換領(lǐng)商事主體電子印章，原有商事主體電子印章自動失效：

（一）商事主體類型變更、名稱變更、負(fù)責(zé)人變更；

（二）商事主體電子印章相關(guān)密鑰泄露；

（三）商事主體電子印章及其存儲設(shè)備損壞、被盜或遺失的；

（四）其他情形引起商事主體電子印章無法正常使用的。

第二十條　商事主體應(yīng)在其電子印章所綁定的數(shù)字證書有效期屆滿前90日內(nèi)，通過市電子印章系統(tǒng)申請證書更新。

第二十一條　有下列情形之一的，商事主體應(yīng)向市市場監(jiān)督管理部門申請注銷商事主體電子印章：

（一）單位注銷或者撤銷合并；

（二）實物印章失效；

（三）其他情形引起商事主體電子印章不再使用的。

第二十二條　商事主體電子印章換領(lǐng)、注銷的，應(yīng)提供單位或者機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料。

第五章　信息安全

第二十三條　市電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施，符合相應(yīng)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的要求。市電子印章系統(tǒng)應(yīng)采用具有國家密碼管理部門認(rèn)證的商用密碼產(chǎn)品和許可的密碼服務(wù)。

第二十四條　市電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備可靠的數(shù)據(jù)傳輸、存儲、備份、恢復(fù)、審計等機(jī)制。

第二十五條　市電子印章系統(tǒng)密碼方案應(yīng)當(dāng)通過國家密碼管理部門認(rèn)可的安全性評估。

第二十六條　市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保商事主體電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密。

第二十七條　涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)使用商事主體電子印章的，應(yīng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  附則

第二十八條　商事主體電子印章的申請、制作、使用等，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)要求。對偽造、變造、冒用、盜用商事主體電子印章、提供虛假申請材料申請等非法行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條　深汕特別合作區(qū)內(nèi)的商事主體電子印章適用本辦法。

第三十條　本辦法中下列用語的含義：

（一）電子印章：電子簽名的可視化表現(xiàn)形式，以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與印章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可否認(rèn)性的圖形化制作數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)字證書：也稱公鑰證書，由證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CA）簽名的包含公開密鑰擁有者信息、公開密鑰、簽發(fā)者信息、有效期以及擴(kuò)展信息的一種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。按類別可分為個人證書、機(jī)構(gòu)證書和設(shè)備證書，按用途可分為簽名證書和加密證書。

（三）簽名密鑰：非對稱密碼算法中用于實現(xiàn)數(shù)據(jù)機(jī)密性的私鑰。

第三十一條　本辦法由深圳市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自2024年1月21日起施行，有效期三年。同時廢止《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》（深市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號）。